Обращение взыскания на заложенное имущество

Вопросы обращения взыскания на заложенное имущество регламентированы следующими нормативными правовыми актами: Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” (далее – Закон об исполнительном производстве), Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ “Об ипотеке (залоге недвижимости)” (далее – Закон об ипотеке), Основы законодательства РФ о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1 (далее – Основы о нотариате), Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 “О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства” (далее – Постановление Пленума N 50). Кроме того, ФССП России 08.12.2015 утверждены Методические рекомендации “По вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество” (N 0014/14).

Как разъяснено в п. 65 Постановления Пленума N 50 “О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства” (далее – Постановление Пленума N 50), в силу п. 1 ст. 349 ГК РФ, ч. 1 ст. 78 Закона об исполнительном производстве требование об обращении взыскания на заложенное имущество подлежит разрешению в отдельном исковом производстве, за исключением случаев, прямо установленных законом (например, на основании ч. 1 ст. 78 Закона об исполнительном производстве по исполнительной надписи нотариуса).

Таким образом, положениями действующего законодательства предусмотрен судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество и внесудебный.

Исполнительными документами об обращении взыскания на заложенное имущество могут быть:

  • исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных решений;
  • исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Сроки предъявления данных документов предусмотрены ст. 21 Закона об исполнительном производстве и ст. 94 Основ о нотариате.

Основание и порядок обращения взыскания на заложенноеимущество в судебном порядке

В отдельных случаях взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда (п. 3 ст. 349 ГК РФ и п. п. 5 и 6 ст. 55 Закона об ипотеке).

В соответствии с п. 1 ст. 348 ГК РФ взыскание на заложенное имущество для удовлетворения требований залогодержателя может быть обращено в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства.

Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 50 Закона об ипотеке (залогодержатель вправе обратить взыскание на имущество, заложенное по договору об ипотеке, для удовлетворения за счет этого имущества требований, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обеспеченного ипотекой обязательства).
При обращении взыскания на заложенные объекты недвижимого имущества в судебном порядке решаются вопросы, в том числе связанные со способом и порядком реализации заложенного имущества, на которое обращается взыскание, с установлением начальной продажной цены такого имущества при его реализации, с определением особых условий проведения публичных торгов, с предоставлением отсрочки исполнения решения суда на срок до одного года (ст. 54 Закона об ипотеке).
Учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 16.12.2014 N 117-КГ14-1, можно утверждать, что если в исполнительном листе об обращении взыскания на недвижимое заложенное имущество отсутствует указание на начальную продажную цену, то необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении данной цены.

При этом исходя из положений ГК РФ начальная продажная цена имущества, не относящегося к недвижимым вещам, определяется в соответствии с требованиями п. 3 ст. 340 ГК РФ.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество в судебном порядке предусмотрен ст. ст. 349, 350 ГК РФ, ст. 51 Закона об ипотеке, ст. 78 Закона об исполнительном производстве.

При обращении взыскания и реализации заложенного имущества залогодержателем и иными лицами должны быть приняты меры, необходимые для получения наибольшей выручки от продажи предмета залога.

В соответствии с п. 1 ст. 350 ГК РФ реализация заложенного имущества, на которое взыскание обращено на основании решения суда, осуществляется путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном ГК РФ и процессуальным законодательством, за исключением случаев, когда соглашением между залогодержателем и залогодателем установлено, что реализация предмета залога осуществляется в порядке, установленном абзацами вторым и третьим п. 2 ст. 350.1 ГК РФ (при условии, если залогодатель осуществляет предпринимательскую деятельность).

При реализации заложенного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, путем проведения торгов, на основании решения суда судебный пристав-исполнитель обязан направить не позднее чем за десять дней до даты проведения торгов залогодержателю, залогодателю и должнику по основному обязательству уведомление в письменной форме о проведении торгов с указанием даты, времени и места проведения торгов (п. 1 ст. 350.2 ГК РФ).

Особенности реализации недвижимого имущества путем проведения торгов предусмотрены положения ст. ст. 56, 57 Закона об ипотеке.

В частности, публичные торги по продаже заложенного недвижимого имущества в рамках исполнительного производства проводятся по месту нахождения этого имущества (п. 2 ст. 57 Закона об ипотеке).

Основание и порядок обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке

В силу положений п. 6 ст. 349 ГК РФ, ч. 2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на предмет залога по исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд допускается в порядке, установленном законодательством о нотариате и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства, если договор залога, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, удостоверен нотариально.

Порядок обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке предусмотрен ст. ст. 349, 350.1 ГК РФ, ст. ст. 55, 59 Закона об ипотеке, ч. ч. 1.1, 1.2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве.

Реализация предмета залога на основании ходатайства залогодержателя осуществляется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве (ч. 1.2 ст. 78 Закона об исполнительном производстве).

При этом согласно ч. 1 ст. 59 Закона об ипотеке реализация предмета ипотеки по соглашению сторон во внесудебном порядке осуществляется путем проведения открытого аукциона организатором торгов, который действует на основании договора с залогодержателем и выступает от его или своего имени.

К реализации имущества по соглашению сторон также применяются положения, установленные п. п. 2, 4 – 8 ст. 57 Закона об ипотеке.

В силу положений п. 7 ст. 349 ГК РФ соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке должно содержать указание на один способ или несколько способов реализации заложенного имущества, предусмотренных ГК РФ, а также стоимость (начальную продажную цену) заложенного имущества или порядок ее определения.

Особенностью обращения взыскания на заложенное имущество на основании исполнительной надписи нотариуса является право взыскателя-залогодержателя самостоятельно (вне рамок исполнительного производства) осуществлять реализацию заложенного имущества либо ходатайствовать о реализации имущества судебным приставом-исполнителем в установленном порядке.

Намерение взыскателя реализовать имущество в рамках исполнительного производства оформляется соответствующим ходатайством, которое подается судебному приставу-исполнителю в письменном виде и может быть включено в заявление о возбуждении исполнительного производства.

В случае отсутствия данного ходатайства судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительной надписи нотариуса, совершает действия, предусмотренные ч. 1.1 ст. 78 Закона об исполнительном производстве.

Заключение

Таким образом, кроме судебного порядка обращения взыскания на заложенное имущество, законодатель предусмотрел и альтернативный способ исполнения обязательств, обремененных залогом, – внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.