Собрались судиться, ознакомьтесь с новшествами

Лицу, которому приходится выступать от имени организации в суде, жизненно необходимо быть в курсе изменений в арбитражном процессе. Тем более что последние изменения (Федеральный закон от 27.07.2010 N 228-ФЗ) не только изменили арбитражный процесс, но и во многом ужесточили требования к его участникам.

Кое-что о составе суда

Появились новые основания для замены судьи (ст. 18 АПК РФ):

• нахождение судьи в служебной командировке (пп. 2 п. 3);
• прекращение или приостановление его полномочий по основаниям, установленным федеральным законом (п. 4).

Замена судьи влечет рассмотрение дела сначала.

Однако если неотложные процессуальные действия (например, принятие иска или заявления, возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечительных мерах, отложение судебного разбирательства) будут совершены одним судьей вместо другого в порядке взаимозаменяемости, то это не будет являться основанием для замены арбитра, а значит, рассмотрение дела будет продолжено.

Новое в подведомственности

Теперь четко определено, что арбитражные суды рассматривают заявления об оспаривании нормативно-правовых актов в сферах:

• налогообложения;
• валютного регулирования и валютного контроля;
• таможенного регулирования;
• экспортного контроля;
• патентных прав и прав на селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секрет производства (ноу-хау), средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии;
• антимонопольного регулирования;
• естественных монополий;
• регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности;
• использования атомной энергии;
• государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса;
• электроэнергетики;
• долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
• противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
• рынка ценных бумаг;
• создания, деятельности коммерческих организаций и управления ими;
• создания, ликвидации (прекращения) инвестиционных фондов и управления ими;
• несостоятельности (банкротства);
• размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
• рекламы;
• лотерей;
• организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках,
• а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в иных сферах.

Причем согласно ст. 29 АПК РФ эти дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане.

Предварительное заседание: справятся без нас

Предварительное судебное заседание проводится с целью проверить готовность дела к судебному разбирательству. По большинству дел проведение предварительного судебного заседания является обязательным (за исключением упрощенного производства, дел о банкротстве).

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к судебному разбирательству (ст. 137 АПК РФ).

Теперь в целях экономии времени суд вправе завершить предварительное и открыть судебное заседание в первой инстанции.

И если раньше для этого были необходимы:

• присутствие лиц, участвующих в деле;
• их согласие,
• то теперь достаточно, чтобы данные лица были надлежащим образом извещены и не заявляли возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Новое основание для оставления без движения

Расширен перечень оснований для оставления искового заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

Появился пп. 9, согласно которому повторная неявка истца на судебное заседание является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, если ответчик не возражает.

Конечно, оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 149 АПК РФ).

Однако если явка в суд представляется затруднительной, лучше все-таки направлять ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие истца или об отложении судебного разбирательства.

Информацию — в Интернет

Теперь работники аппарата суда обязаны размещать информацию не позднее чем за 15 рабочих дней до начала судебного заседания или совершения иного процессуального действия (ч. 1 ст. 121 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в Интернете, в порядке, установленном в пределах своих полномочий ВАС РФ (ч. 1 ст. 41 АПК РФ).

Исковое заявление также может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет (ч. 1 ст. 125 АПК РФ).

Если в электронном виде представляются письменные доказательства по делу, то, естественно, оригиналы представляются по требованию суда (ч. 3 ст. 75 АПК РФ).

Аудиозапись обязательна!

Обратим внимание на новую формулировку ч. 1 ст. 155 АПК РФ: «В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составляется протокол в письменной форме (далее также — протокол)».

Таким образом, аудиоверсия протокола является теперь обязательной.

Причем данное правило применимо в апелляционном и кассационном производстве (ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 284 АПК РФ).

Возможность сэкономить на командировках

Теперь в АПК предусмотрена возможность участия в судебном заседании путем применения систем видео-конференц-связи.

Для этого необходимы:

• подача участниками процесса ходатайства об этом;
• наличие в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видео-конференц-связи (ч. 1 ст. 153.1 АПК РФ).

Требования к ходатайству таковы:

• содержит указание на арбитражный суд, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании;
• подается до назначения дела к судебному разбирательству, в противном случае в удовлетворении заявления или ходатайства может быть отказано (исключение — наличие объективных причин, препятствующих подаче) (ч. 4 ст. 159 АПК РФ).

Кроме того, разбирательство дела должно быть открытым (ч. 6, 7 ст. 11 АПК РФ).

Ходатайство должно быть рассмотрено судьей в пятидневный срок после дня поступления без извещения сторон. Кстати, можно поступить иначе — сделать такое ходатайство в исковом заявлении или отзыве на него (ч. 4 ст. 159 АПК).

Если ходатайство удовлетворено, то суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в судебном заседании, организацию видео-конференц-связи, о чем выносится определение.

Материальный носитель видеозаписи судебного заседания в пятидневный срок направляется в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания (ч. 4 ст. 153.1 АПК РФ).

В случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видео-конференц-связи, суд вправе отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть проведено в данном судебном заседании (ч. 5 ст. 158 АПК РФ).

Судебные извещения

В АПК получило закрепление правило, сложившееся на практике: судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица либо по месту жительства гражданина (в том числе индивидуального предпринимателя), определяемому на основании соответственно выписки из ЕГРЮЛ или выписки из ЕГРИП (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

В выписках должны быть указаны сведения, поименованные в пп. 9 п. 1 ст. 126 АПК РФ:

• о месте нахождения организации (месте жительства предпринимателя);
• о приобретении гражданином статуса предпринимателя либо прекращении им деятельности в качестве предпринимателя.

Эти сведения могут быть подтверждены и иным документом, в котором они содержатся.

Исходя из сведений, содержащихся в этих документах, суд и будет определять, по какому адресу направлять извещения. Впрочем, если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, то суд может направить судебное извещение по этому адресу (ч. 4 ст. 121 АПК РФ).

Данные документы должны быть получены не ранее чем за 30 рабочих дней до обращения истца в суд (пп. 9 п. 1 ст. 126 АПК РФ).

АПК также предоставил судам право извещать стороны о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, посредством факсимильной связи или электронной почты либо с использованием иных средств связи. Однако такое извещение сторон допускается только при наличии доказательств получения лицами, участвующими в деле, определения о принятии искового заявления или заявления к производству, информации о времени и месте первого судебного заседания (ч. 1 ст. 122 АПК РФ).

По общему правилу лица считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания (совершения отдельного процессуального действия) арбитражный суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу или иными доказательствами получения информации о начавшемся судебном процессе (ч. 1 ст. 123 АПК РФ).

Примечание. Если место нахождения (место жительства) ответчика неизвестно, надлежащим считается извещение, направленное по последнему известному месту нахождения (месту жительства) ответчика (ч. 5 ст. 123 АПК РФ).

Часть 4 ст. 123 АПК РФ устанавливает дополнительные обстоятельства, свидетельствующие о надлежащем извещении сторон:

• судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;
• судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;
• имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч. 2 и 3 ст. 122 АПК РФ.

Новое в порядке апелляции

Внимание: теперь в кассационную инстанцию можно обращаться только после рассмотрения дела в порядке апелляции (ст. 181 АПК РФ).

То есть кассация невозможна, если решение арбитражного суда первой инстанции вступило в законную силу и не было обжаловано.

Впрочем, если месячный срок для подачи апелляции пропущен, то жалобу все равно можно подать, приложив к ней заявление о восстановлении пропущенного срока (ч. 2 ст. 115 АПК РФ).

Далее возможны два варианта:

• срок может быть восстановлен, и появится возможность обжалования сначала в порядке апелляции, а потом, при необходимости, в порядке кассации;
• если в восстановлении срока отказано, то это основание для обращения в порядке кассации.

Последний вариант не применяется, если речь идет о решении арбитражного суда первой инстанции по делам о привлечении и об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности, если размер налагаемого штрафа не превышает 100 000 руб. для организаций, 5000 руб. для предпринимателей.

Такие решения могут быть рассмотрены в порядке кассации после их пересмотра в апелляции (ч. 4.1 ст. 206 АПК РФ). То есть если вы пропустили десятидневный срок обжалования, то лишаетесь права на обращение в кассационную инстанцию.

О судебных расходах

Если ранее допускалась возможность распределения судебных расходов тем судом, который выносил судебный акт, заканчивающий рассмотрение дела по существу, то теперь заявление по данному вопросу может быть подано только в арбитражный суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции.

Это можно сделать в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Впрочем, по ходатайству заинтересованной стороны суд может восстановить срок подачи такого заявления, признав причину его пропуска уважительной.

О доказательствах

Новая редакция ст. 65 АПК РФ позволяет суду при отсутствии у лица возможности представления доказательств до начала судебного заседания устанавливать сторонам срок для их представления.

Согласно ч. 5 ст. 65 АПК РФ арбитражный суд вправе признать лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, злоупотребляющим своим правом и отнести на него судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ.

По общему правилу, выраженному в ч. 3 ст. 70 АПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этих обстоятельств.

Ранее такое признание должно было быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и подписано сторонами.

Теперь в ст. 70 появился п. 3.1, согласно которому обстоятельства, на которые ссылается сторона процесса в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

То есть если сторона не является на судебный процесс, не оспаривает активно обстоятельства, на которые ссылается другая сторона, то суд может счесть их признанными фактами.

Как насчет дополнительных доказательств?

Ранее не было установлено четких условий, делавших возможным или невозможным представление дополнительных доказательств в апелляционную инстанцию.

Часть 2 ст. 268 АПК РФ четко устанавливает, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции и в том случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об их истребовании.

Примечание. Пунктом 26 Постановления Пленума ВАС РФ N 36 было разъяснено, что суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительные доказательства в случае, если ранее суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств.